Glosario

El vocabulario, definido sin rodeos.

Estos términos se usan con soltura, y esa soltura sale cara: que dos personas coincidan en la palabra mientras entienden cosas distintas es la forma habitual en que un requisito pasa la revisión y falla en las pruebas. Cada entrada dice qué significa el término y qué distinción importa de verdad al evaluar algo.

252 términos

Estrategia

Alineación total

Enfoque que exige conectar visión, estrategia, roles, responsabilidades, objetivos e indicadores en una misma lógica de ejecución, de modo que cada persona pueda ver cómo su trabajo…

Capacidades dinámicas

Habilidad de una organización para detectar oportunidades y amenazas, capturarlas y reconfigurar su base de recursos en entornos cambiantes.

Cuadro de mando integral

El marco de Kaplan y Norton para medir la estrategia en cuatro perspectivas — financiera, cliente, procesos internos, y aprendizaje y crecimiento.

Efectividad operacional

Hacer mejor las mismas actividades que hacen los competidores. Se distingue de la estrategia, que consiste en hacer cosas distintas o hacerlas de manera distinta, y por sí sola no sostiene…

Estrategia deliberada

Componente de la estrategia que se formula de manera intencional y se despliega de arriba abajo mediante objetivos, metas e iniciativas.

Estrategia emergente

Patrón estratégico que surge de la operación real y no de la planeación previa. La metodología la reconoce como fuente legítima de aprendizaje: los procesos en producción no solo ejecutan la…

Gestión estratégica de portafolio

La disciplina —y categoría de herramientas— que conecta la estrategia con el portafolio de inversiones, iniciativas y capacidades que debe entregarla.

Iniciativa

Esfuerzo temporal que moviliza recursos hacia uno o más objetivos estratégicos. Su registro obliga a declarar qué objetivos persigue cada inversión, lo que hace explícita la relación entre…

Mapa estratégico

Representación de los objetivos de una organización conectados por relaciones explícitas de causa y efecto.

Meta

Cuantificación de un objetivo estratégico para un periodo determinado, con umbral y responsable.

Objetivo estratégico

Resultado que la organización se compromete a lograr en un horizonte definido. En el metamodelo es el primer objeto de la cadena, y no se considera gobernable hasta que se cuantifica en al…

OKR

Marco de gestión estratégica en el que los objetivos expresan intención cualitativa y los resultados clave la vuelven medible y acotada en el tiempo.

Strategy execution management

La disciplina —y categoría de software— de conectar los objetivos estratégicos con las iniciativas, procesos e indicadores que los entregan, y seguir esa entrega sobre datos vivos.

Visión basada en recursos

Teoría según la cual la ventaja competitiva sostenible proviene de recursos y capacidades valiosos, raros, difíciles de imitar y bien aprovechados por la organización.

Arquitectura de negocio

Arquitectura de negocio

Representación estructurada y coherente de cómo una organización crea, entrega y captura valor.

Arquitectura de Negocio Ejecutable

Arquitectura de negocio cuyos artefactos son los objetos que una plataforma realmente ejecuta, en lugar de diagramas que la describen desde fuera.

Business Model Canvas

Herramienta que describe en un solo lienzo cómo una organización crea, entrega y captura valor, cubriendo segmentos, propuesta, canales, relaciones, ingresos, recursos, actividades, socios y…

Capacidad de negocio

Lo que una organización debe saber hacer, expresado con independencia de quién lo hace o qué sistema lo soporta.

Enterprise architecture tools

Software que captura las relaciones entre capacidades, procesos, aplicaciones, información y tecnología, para que las decisiones de arquitectura se analicen en lugar de discutirse.

Estructura del negocio

Componente del modelo de negocio que describe cómo se organiza la empresa para producir el valor que ofrece: unidades, roles y responsabilidades.

Flujo de valor

Secuencia de extremo a extremo de las etapas que agregan valor hasta producir un resultado para un stakeholder.

Gemelo digital de la organización

Un modelo dinámico de software de cómo la organización operacionaliza su modelo de negocio, responde al cambio y entrega valor.

Mapa de capacidades

Modelo jerárquico de las capacidades de una organización, clasificadas por tipo (misional, estratégica, de funcionamiento) y criticidad.

Modelo de negocio

Punto de partida de la arquitectura: describe cómo la organización crea, transforma, entrega y transfiere valor.

Modelo ontológico

Vocabulario formal del negocio: los actores, objetos, eventos, transacciones y resultados que la organización maneja, y cómo se relacionan entre sí.

Modelo operativo

Decisión explícita sobre qué procesos se estandarizan y qué datos se integran entre unidades de negocio.

Ocho modelos de la arquitectura de negocio

Marco heredado de Villalobos que describe la organización mediante ocho modelos interrelacionados: negocio, financiero, estratégico, capacidades, organizacional, procesos, recursos e indicadores.

Portafolio de servicios

Conjunto de servicios que la organización ofrece, entendido como expresión operativa de la propuesta de valor y no como lista administrativa de trámites.

Propuesta de valor

Declaración concreta de qué resultado espera un stakeholder, bajo qué condición reconoce que el valor fue entregado y qué indicadores lo comprueban.

Diseño de procesos

Actividad

Unidad de trabajo humana o automática dentro de un proceso. En una arquitectura ejecutable no es una caja en un diagrama: es un punto de interacción entre trabajo, datos, reglas, permisos,…

Adaptive process orchestration

La categoría que Forrester abrió en 2026 para la orquestación que combina flujos deterministas con agentes de IA para cumplir objetivos de negocio declarados — una categoría todavía en formación.

AS-IS

Modelo del proceso tal como opera hoy. Se levanta solo con la profundidad necesaria para rediseñar y debe responder tres preguntas: qué impide lograr el objetivo, qué debe conservarse y qué…

BPM

Disciplina y categoría de software para diseñar, ejecutar, medir y mejorar procesos de negocio como activos gobernados.

BPMN

Notación estándar internacional para modelar procesos de negocio, lo bastante precisa como para que un diagrama se ejecute y no solo se lea.

Business orchestration and automation technologies (BOAT)

La categoría de Gartner para plataformas consolidadas que entregan automatización empresarial orquestando procesos, personas, sistemas, documentos y agentes de IA.

Camino feliz

Trayectoria principal del proceso, en la que todo ocurre según lo previsto y sin excepciones.

Ciclo de vida BPM

Secuencia de identificación, descubrimiento, análisis, rediseño, implementación y monitoreo de procesos.

Compuerta

Punto del flujo donde el proceso se bifurca o converge. Una compuerta sin datos ni reglas explícitas no es una decisión: es ambigüedad modelada, y la metodología la rechaza.

Conflicto de objetivos

Tensión entre criterios que no pueden maximizarse simultáneamente, como oportunidad frente a control o costo frente a experiencia.

Criterio de satisfacción

Predicado evaluable que hace verificable un resultado esperado. Responde qué debe ser verdadero al finalizar, qué no puede ocurrir y qué datos prueban el cumplimiento; sin criterios, el…

Descomposición AND/OR

Técnica para dividir objetivos complejos. En una descomposición AND el objetivo se cumple solo si todos los subobjetivos se cumplen; en una OR los subobjetivos son alternativas de diseño y…

Digital process automation

El nombre que llevó el mercado de automatización de procesos entre las suites de BPM y las categorías de orquestación actuales — todavía muy buscado, en gran parte sustituido.

Escalamiento

Mecanismo de diseño que eleva un caso a un nivel superior de decisión o atención cuando se cumple una condición, típicamente el riesgo de incumplir un plazo o un umbral.

Estado y transición

Forma en que el proceso ejecutable se implementa: los estados representan las situaciones en que puede encontrarse un caso, y las transiciones las condiciones que permiten pasar de uno a otro.

Excepción gobernada

Desviación del curso normal que el diseño previó y resolvió explícitamente: resolver, compensar, escalar, rechazar o cerrar dejando evidencia.

Ficha de intención

Artefacto de la primera fase del diseño que ubica el proceso en la cadena de trazabilidad, respondiendo por qué existe, qué valor entrega y qué capacidad operacionaliza.

Ficha del proceso

Caracterización que debe diligenciarse antes de dibujar el BPMN e incluye identidad, objetivo, clasificación, responsabilidad, relaciones con la cadena de valor y el servicio, y entradas y…

iBPMS

Intelligent business process management suite — una plataforma BPM extendida con analítica, gestión de decisiones, integración y capacidades de IA.

Instancia de proceso

Ejecución concreta e individual de un proceso: un caso, una solicitud, un expediente.

Matriz objetivo-resultado-KPI

Artefacto de la segunda fase que enlaza cada resultado esperado con el indicador que lo verifica.

Objective-Driven Process Design

Diseñar el proceso futuro como el mecanismo que maximiza un objetivo verificable, en lugar de optimizar el actual.

Objetivo bien formado

Objetivo que satisface todas las reglas de buena formación de sus nueve componentes: propósito, stakeholders, resultados, criterios, umbrales, restricciones, riesgos, capacidades y evidencias.

Objetivo del proceso

Especificación del resultado que un proceso debe producir, no una frase declarativa en una ficha.

Objetivo insatisfecho

Situación en la que alguna trayectoria normal no conduce a ningún resultado esperado, o algún criterio carece de datos para ser evaluado.

Proceso de negocio

Coordinación de actividades, decisiones, roles, datos y reglas orientada a producir un resultado de valor.

Process mining

Reconstruir cómo se ejecuta realmente un proceso a partir de los registros de eventos que ya producen los sistemas, y no de lo que se describe en un taller.

Process orchestration products

La categoría de Everest Group para plataformas que coordinan procesos de punta a punta a través de los sistemas, personas y documentos que cruzan.

Reingeniería de procesos

Tradición que sostiene que automatizar una estructura fragmentada acelera un mal diseño en lugar de resolverlo, y que el rediseño debe partir del cliente, del resultado y del flujo completo…

Restricción

Condición innegociable del diseño, tipificada como de tiempo, costo, cumplimiento, calidad, riesgo o experiencia.

Resultado esperado

Estado de negocio que debe alcanzarse cuando el proceso termina correctamente. No debe confundirse con una salida documental: una salida es un formulario aprobado; un resultado es un…

Riesgo como condición de diseño

Tratamiento del riesgo no como advertencia documental sino como exigencia arquitectónica.

Satisfacción débil

Grado de cumplimiento en el que las trayectorias normales alcanzan los resultados pero violan umbrales no críticos, o en el que existen excepciones aún no gobernadas.

Satisfacción fuerte

Grado de cumplimiento en el que toda trayectoria normal alcanza un resultado esperado respetando criterios y umbrales, y toda trayectoria excepcional termina en una excepción gobernada con…

SIPOC

Marco que caracteriza un proceso por sus proveedores, entradas, proceso, salidas y clientes.

TO-BE

Diseño del proceso futuro. En esta metodología no es el AS-IS optimizado, sino el mecanismo construido para maximizar el cumplimiento de un objetivo verificable, con sus datos, reglas,…

Trayectoria

Cada camino posible que una instancia de proceso puede recorrer desde un evento de inicio hasta un evento de fin.

Umbral

Cuantificación de la tolerancia admisible para un criterio de satisfacción, con meta, banda y sentido (maximizar, minimizar o mantenerse en rango).

White space organizacional

Espacio entre las áreas del organigrama, donde el trabajo cruza fronteras y suelen aparecer demoras, reprocesos y pérdida de responsabilidad.

Datos e información

Arquitectura de datos

Definición de los tipos y fuentes de datos necesarios para soportar el negocio, expresada de forma comprensible para los stakeholders.

Atributo

Propiedad declarada de una entidad u objeto del metamodelo. Es la unidad sobre la que se posa la medición: todo indicador cuantifica un atributo de un objeto de medición identificado.

Calidad de datos

Grado en que los datos son exactos, completos, consistentes, oportunos, válidos y únicos.

CMDB

Repositorio de elementos de configuración y sus relaciones, que es lo que convierte un incidente en una pregunta con respuesta.

Coherencia semántica

Condición en la que todas las áreas usan el mismo concepto con el mismo significado.

Control semántico en el punto de creación

Principio según el cual la reutilización precede a la creación: antes de crear una entidad debe verificarse si el concepto ya existe.

Dato con propósito

Regla que exige que todo dato capturado declare su función: ejecutar, decidir, cumplir, evidenciar, medir o integrar.

Datos como activo de negocio

Concepción de los datos como recurso que permite operar, decidir, controlar, medir y aprender, y que por tanto exige políticas, roles y estándares de gestión propios, igual que cualquier otro…

Datos maestros

Entidades compartidas y de referencia que múltiples procesos y sistemas consumen, como cliente, proveedor o producto.

Document management

El mercado de la custodia documental — versiones, permisos, retención, firma, evidencia. El nombre vigente de lo que fue content services platforms, y antes ECM.

Dueño del dato

Rol que responde por la definición, calidad, uso, integridad, seguridad, linaje y evolución de una entidad crítica.

ECM (enterprise content management)

El nombre retirado del mercado documental — Gartner lo reemplazó por content services platforms en 2017 y hoy publica el Magic Quadrant for Document Management.

Elemento de configuración

Elemento gobernable que soporta servicios y procesos: aplicaciones, activos, componentes tecnológicos o recursos críticos.

Entidad de negocio

Objeto, actor, evento o transacción que la organización necesita conocer, gestionar o evaluar, como Cliente, Solicitud, Contrato o Pago.

Historización

Conservación del cambio de un dato a lo largo del tiempo, de modo que pueda reconstruirse su valor en cualquier momento pasado.

Integridad referencial

Condición que garantiza que las relaciones entre entidades permanezcan válidas y sin referencias rotas.

Linaje de datos

Rastro que permite conocer de dónde proviene un dato, qué proceso lo capturó o transformó, qué regla lo modificó, qué sistema lo recibió y qué indicador lo utilizó.

Metadatos

Datos que describen otros datos: su significado, origen, formato, dominio de valores, responsable y uso.

Modelo de datos

Estructuración de los conceptos del negocio en entidades, atributos, relaciones, dominios, llaves e integridad referencial.

Obligatoriedad por estado

Regla que define qué datos son exigibles en cada punto del proceso, en lugar de exigirlos todos al inicio.

Procesamiento inteligente de documentos

Extraer, clasificar y validar información de documentos no estructurados para que los procesos de negocio puedan actuar sobre ella.

Related Data

Mecanismo que conecta el modelo de datos con la ejecución del proceso, asociando a cada actividad las tablas que captura o consulta, con obligatoriedad por estado, filtros de alcance y…

Medición y evidencia

Correlación y causalidad

Que dos medidas se muevan juntas es correlación; que una produzca a la otra es causalidad — y un tablero solo puede mostrar lo primero.

Criterio de decisión

Umbral o regla que convierte una medida en información accionable, señalando si el desempeño es aceptable, requiere atención o exige intervención.

Evidencia

Conjunto de datos, documentos, registros, estados, decisiones, firmas, tiempos e integraciones que permiten demostrar qué ocurrió en una instancia de proceso.

Familias de indicadores

Clasificación de los indicadores según el eslabón que miden: estratégicos, de capacidad, de servicio, de proceso y de dato.

Goal-Question-Metric

Procedimiento para derivar indicadores con disciplina: de cada meta se derivan preguntas que caracterizan su cumplimiento, y de cada pregunta se derivan métricas que la responden con datos.

Indicador de logro

Indicador que mide si el resultado esperado del proceso fue efectivamente alcanzado, a diferencia de los que miden flujo, calidad o control.

KPI

Medida que cuantifica un atributo declarado de un objeto de la arquitectura y, por tanto, verifica si un objetivo se cumplió.

Medida base

Cuantificación directa de un atributo mediante un método de medición y una escala definidos.

Medida derivada

Resultado de combinar dos o más medidas base mediante una fórmula, como un porcentaje de cumplimiento o un tiempo promedio de ciclo.

Métrica huérfana

Indicador que se calcula porque los datos existen, pero que no responde ninguna pregunta relevante ni se conecta con un objetivo.

Objeto de medición

Cualquier objeto del metamodelo sobre el cual se posa un indicador: capacidad, servicio, oferta, proceso, actividad, entidad o CI.

Plataforma de inteligencia de procesos

Una plataforma que mina, analiza, modela y monitorea procesos a partir de los datos de eventos que los sistemas reales ya producen.

Gobierno

Auditoría

Capacidad de demostrar quién hizo qué, cuándo, desde dónde y sobre qué objeto. Se sustenta en trazas por instancia que registran acción, fecha, hora, usuario y dispositivo, tanto para…

Compliance by design

Enfoque en el que el cumplimiento se incorpora al diseño del sistema en lugar de verificarse después mediante auditoría.

Contrato de arquitectura

Instrumento que gobierna la implementación y el despliegue para asegurar conformidad con la arquitectura definida.

Denegación por defecto

Postura de autorización donde nada está permitido salvo concesión explícita — lo no concedido no se muestra ni se ejecuta.

Dueño del proceso

Rol único que responde por el objetivo, el diseño, el desempeño, la aprobación, los cambios y la mejora de un proceso.

Firma de código

Firmar digitalmente el software distribuido para que su origen e integridad puedan verificarse antes de ejecutarlo — un control de cadena de suministro, no una formalidad.

Gobernar frente a gestionar

Distinción entre evaluar necesidades, dirigir mediante priorización y monitorear el cumplimiento (gobernar), y planificar, construir, ejecutar y supervisar las actividades alineadas con esa…

Gobierno por diseño

Principio según el cual, cuando una regla metodológica puede instrumentarse como control nativo de la plataforma, el control se prefiere al procedimiento.

Gobierno post-salida

Conjunto de prácticas que mantienen la coherencia arquitectónica después de la puesta en producción: revisión del catálogo y del mapa de capacidades, reaprobación de procesos al cambiar y…

Matriz de impacto

Análisis de qué artefactos se ven afectados por un cambio, qué pruebas deben repetirse y qué debe reaprobarse.

Resistencia cuántica

La propiedad de un esquema criptográfico que un computador cuántico criptográficamente relevante no rompería en ningún sentido práctico.

Segregación de funciones

Control que impide que una misma persona acumule permisos incompatibles, como solicitar y aprobar.

Single-tenant

Modelo de despliegue donde cada cliente corre sobre su propia aplicación y base de datos dedicadas, sin infraestructura compartida entre clientes.

Versionamiento y reaprobación

Régimen por el cual todo cambio relevante en proceso, regla, dato, nivel de servicio, oferta o indicador se versiona y vuelve a aprobarse.

Mejora y madurez

Backlog

Volumen de casos pendientes de atención en un momento dado. Es un indicador de flujo que anticipa incumplimientos de plazo antes de que ocurran y señala desajustes entre demanda y capacidad.

Business Process Maturity Model

Modelo de referencia que define cinco niveles de madurez de procesos, de inicial a innovador, describiendo la transformación desde prácticas inconsistentes hasta una gestión cuantitativa.

Cuello de botella

Punto del proceso donde la capacidad disponible limita el rendimiento del conjunto, produciendo esperas y acumulación de casos.

Facilitadores del proceso y capacidades de la empresa

Distinción que separa lo que hace maduro a un proceso (diseño, ejecutores, dueño, infraestructura y métricas) de lo que hace madura a la organización (liderazgo, cultura, experticia y gobierno).

Madurez demostrable

Principio según el cual la evaluación de madurez se basa en evidencia extraíble de la plataforma y no en autoevaluaciones declarativas.

Mejora continua basada en evidencia

Práctica de rediseñar a partir de datos operacionales (tiempos, backlog, reprocesos, excepciones, calidad de datos, satisfacción) y no de opiniones o percepciones de eficiencia.

Modelo de madurez Dexon

Escala de cinco niveles que va de la documentación básica a la arquitectura ejecutable gobernada.

PDCA

Ciclo de mejora en cuatro pasos: planificar, hacer, verificar y actuar. En esta metodología se traduce en interpretar indicadores y formular una hipótesis, ajustar en ambiente controlado,…

Registro de eventos

Traza estructurada en la que cada instancia de proceso registra caso, actividad, marca de tiempo, usuario y acción.

Reproceso

Repetición de trabajo ya realizado por errores, datos incompletos o devoluciones.

Verificación de conformidad

Cuantificación de en qué proporción los casos reales respetan el diseño aprobado, sus reglas y sus controles.

ITSM e inteligencia artificial

AI applications in ITSM

El uso de IA —clasificación, predicción, respuestas con cita, agentes— dentro de las prácticas de gestión de servicios de TI, y el mercado que lo evalúa.

Analítica predictiva

Uso de modelos entrenados para anticipar un resultado antes de que ocurra, como el incumplimiento de un nivel de servicio.

Automatización agéntica de procesos

Automatización donde agentes basados en LLMs ejecutan actividades con autonomía acotada dentro de un proceso — la frontera emergente del mercado de orquestación.

Criterios generales de ITSM integrado

Requisitos transversales que una herramienta debe cumplir más allá de cada práctica individual: integración entre prácticas, seguridad, auditoría, reportes y usabilidad.

Derecho de uso

Lo que la organización tiene licenciado usar — contratos, cantidades y condiciones — en contraste con lo que un escaneo encuentra instalado.

Enterprise service management

Aplicar la disciplina de la gestión de servicios de TI — catálogo, solicitudes, SLAs, conocimiento — a los servicios que entrega cualquier área de la organización.

Evidencia de intervención de IA

Registro de qué modelo intervino en un proceso, con qué entrada, qué salida produjo y qué acción se tomó.

IA que asiste frente a IA que decide

Distinción operativa del diseño: la IA puede decidir sola cuando la decisión es estructurada, reversible y auditable; asiste pero no decide cuando hay juicio experto, ambigüedad o impacto…

IA subordinada al objetivo

Principio que rige la incorporación de inteligencia artificial a un proceso: toda intervención de IA debe justificarse por su contribución al objetivo, a una restricción o a un indicador, con…

ITIL

Marco de prácticas de gestión de servicios de TI más adoptado, que describe qué gestionar en lugar de prescribir una herramienta.

ITSM

Práctica de gestionar TI como un conjunto de servicios con dueños, compromisos y evidencia, en lugar de como un conjunto de tecnología.

PinkVERIFY

Esquema de certificación de Pink Elephant que verifica que una herramienta soporta realmente los procesos ITSM, en funcionalidad y terminología.

Plataforma ITSM

El software sobre el que corre la gestión de servicios de TI — portal, catálogo, incidentes, solicitudes, cambios, activos, CMDB, conocimiento y niveles de servicio — como una sola operación.

Práctica ITSM

Conjunto de recursos organizacionales diseñados para realizar un trabajo o lograr un objetivo dentro de la gestión de servicios.

Sistema de gestión de IA

Marco que exige gestionar los sistemas de inteligencia artificial con objetivos, roles, evaluación de impacto y mejora continua.

Sistema de valor del servicio

Modelo de ITIL 4 cuyo núcleo es una cadena de valor que va de planificar y mejorar hasta entregar y soportar, alimentada por prácticas y gobernada por principios rectores como enfocarse en el…

SLA

Nivel de servicio comprometido y medido, útil solo cuando el compromiso se calcula contra la operación real y puede explicarse.

Sector público: archivo, trámites y pliegos

Este dominio es ajeno a la metodología: es el vocabulario de la contratación pública colombiana. La guía para estructurar un pliego los organiza por capacidad.

«Digitalización certificada»

Expresión de mercado sin definición legal en Colombia. Lo normado es el valor probatorio del documento resultante (Ley 527 de 1999) y los límites de la digitalización (Acuerdo 001 de 2024).

Acuerdo de Niveles de Servicio (ANS)

El compromiso medible sobre la calidad de un servicio — tiempos, disponibilidad, cobertura — tal como lo nombran los pliegos colombianos. Es el mismo concepto que la sigla inglesa SLA.

Acuerdo marco de precios

El contrato que Colombia Compra Eficiente celebra con uno o más proveedores para fijar términos, condiciones y precios de bienes y servicios que las entidades luego compran por la Tienda Virtual.

Acuerdo Único de la Función Archivística (Acuerdo 001 de 2024 del AGN)

El acuerdo del AGN que compiló en 2024 la reglamentación archivística y derogó los acuerdos que los pliegos siguen citando: 060 de 2001, 042 de 2002, 002 de 2014, 003 de 2015 y 004 de 2019.

Análisis del sector

El deber de conocer, en la planeación, el sector del objeto a contratar — en lo legal, comercial, financiero, organizacional, técnico y de riesgo — con constancia en los documentos del proceso.

Anexo técnico / ficha técnica

El documento del pliego que fija las especificaciones técnicas de lo que se contrata — el lugar donde el vocabulario normativo de este glosario se convierte en requisitos verificables.

Arquitectura empresarial del Estado

La obligación de las entidades públicas colombianas de implementar el enfoque de arquitectura empresarial — un habilitador de la Política de Gobierno Digital, instrumentado por el MRAE.

Autenticación digital

El servicio ciudadano digital base que verifica la identidad de una persona en medios digitales, para que los trámites en línea puedan atribuir cada actuación a quien realmente la hizo.

Banco terminológico de series, subseries y tipos documentales

El instrumento que normaliza la denominación y definición de las series, subseries y tipos documentales, para que toda la entidad llame a cada agrupación por el mismo nombre.

Caracterización de procesos

La ficha que describe un proceso — objetivo, alcance, entradas y salidas, actividades, responsables, riesgos, indicadores y documentos — y que solo vale mientras coincida con el proceso que describe.

Carpeta Ciudadana Digital

El servicio ciudadano digital base que da a cada persona acceso digital seguro a los datos y documentos que las entidades tienen sobre ella — el espejo, del lado del ciudadano, del expediente.

Catálogo de servicios de TI

El inventario publicado de los servicios que TI presta a la entidad, con alcance, niveles y responsables — pieza de la gestión y gobierno de TI del MRAE que un pliego puede verificar.

CIO público — el directivo de tecnologías de la entidad

La figura directiva responsable de la gestión estratégica de las tecnologías de información en una entidad pública, formalizada por el Decreto 415 de 2016 — con el PETI entre sus responsabilidades.

Cuadro de Clasificación Documental (CCD)

El esquema que refleja la jerarquía de la documentación de una entidad — fondo, secciones, subsecciones, series y subseries — y sobre el que se construyen la TRD y la organización de los expedientes.

Derecho de petición

El derecho fundamental de toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades y a obtener pronta resolución completa y de fondo — regulado por la Ley 1755 de 2015.

Equivalencia funcional y valor probatorio del documento electrónico

El principio de la Ley 527 de 1999 por el cual un mensaje de datos vale como escrito, como original y como prueba — a condición de que su integridad y su origen puedan demostrarse de forma confiable.

Esquema de líneas de defensa

El esquema del MECI que reparte las responsabilidades de control — línea estratégica, dueños de proceso, supervisión y auditoría interna — adaptado del modelo del Instituto de Auditores Internos.

Estudios previos

El soporte de todo proceso de contratación — la necesidad, el objeto, la modalidad, el valor estimado, los criterios y los riesgos — que debe permanecer a disposición del público durante el proceso.

Expediente electrónico

El conjunto de documentos electrónicos de un mismo trámite, con su índice electrónico firmado y sus metadatos — cuatro componentes obligatorios que se traducen en requisitos verificables.

Foliado electrónico

La asociación de cada documento electrónico a un índice electrónico firmado, en un momento determinado, que garantiza su orden e integridad dentro del expediente — el equivalente del foliado físico.

Fondo acumulado

El conjunto de documentos acumulados sin criterios archivísticos de organización — se organiza y valora con una Tabla de Valoración Documental antes de decidir su destino.

Formato Único de Inventario Documental (FUID)

El formato normalizado con que las entidades registran el inventario de sus documentos, expediente por expediente — en transferencias, entregas de cargo, fondos acumulados y eliminaciones.

FURAG — Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión

El cuestionario anual en línea con que Función Pública mide la implementación del MIPG y del MECI en cada entidad — el insumo del Índice de Desempeño Institucional.

Gestión de activos de TI

La práctica que gobierna el ciclo de vida completo de los activos de tecnología — de la adquisición a la disposición final, con trazabilidad financiera, de uso y de responsabilidad.

Gestión de cambios

La práctica que maximiza los cambios exitosos sobre los servicios y sistemas — evaluación de riesgo, autorización proporcional, ventanas y marcha atrás, con evidencia por cambio.

Gestión de incidentes

La práctica de restablecer un servicio interrumpido o degradado en el menor tiempo posible — con registro, clasificación, priorización, escalamiento y evidencia por caso.

Gestión de problemas

La práctica que identifica y elimina las causas de los incidentes recurrentes — con análisis de causa raíz, errores conocidos y soluciones definitivas que pasan por gestión de cambios.

Habilitadores de la Política de Gobierno Digital

Las capacidades transversales que el Decreto 767 de 2022 exige a toda entidad — entre ellas la arquitectura, la seguridad y privacidad de la información y los servicios ciudadanos digitales.

Hoja de control

El formato que registra, en orden y a medida que se incorporan, los documentos de un expediente — cuya función cumple el índice electrónico en el expediente electrónico.

Índice de Desempeño Institucional (IDI)

El resultado de la Medición del Desempeño Institucional de Función Pública sobre las respuestas del FURAG — un puntaje por entidad, desagregado por dimensiones y políticas y comparable entre pares.

Índice electrónico

La relación ordenada de los documentos que integran un expediente electrónico, con sus metadatos, firmada para garantizar la integridad del conjunto — el equivalente electrónico del foliado.

Interoperabilidad — servicio ciudadano digital base

El servicio base que habilita el intercambio de información entre los sistemas de las entidades públicas — la condición técnica para no pedirle al ciudadano documentos que el Estado ya tiene.

Inventario de hardware y software

El registro de qué equipos y qué software tiene una organización, dónde y en manos de quién — que a cualquier escala real solo se sostiene con descubrimiento automático desde los propios equipos.

Las siete dimensiones del MIPG

Talento humano, direccionamiento estratégico, gestión con valores para resultados, evaluación de resultados, información y comunicación, gestión del conocimiento y control interno — el ciclo del MIPG.

Ley Antitrámites

El nombre común de tres generaciones de normas — Ley 962 de 2005, Decreto Ley 019 de 2012 y Decreto Ley 2106 de 2019 — que ordenan simplificar trámites y no exigir lo que el Estado ya tiene.

Los nueve instrumentos archivísticos

Los nueve instrumentos que el Decreto 1080 de 2015 exige para la gestión documental — del Cuadro de Clasificación a las Tablas de Control de Acceso, con los mapas de procesos entre ellos.

Los ocho procesos de la gestión documental

Planeación, producción, gestión y trámite, organización, transferencia, disposición, preservación y valoración — los ocho procesos que el Decreto 1080 de 2015 fija para toda entidad.

Mapa de procesos institucional

La representación de todos los procesos de una entidad — estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación — que además es, por el Decreto 1080 de 2015, un instrumento archivístico obligatorio.

Mapa de riesgos de corrupción

El instrumento que identifica, por proceso, los riesgos de corrupción con sus causas, controles y tratamiento — bajo el mandato del artículo 73 de la Ley 1474 de monitorearlos constantemente.

MECI — Modelo Estándar de Control Interno

El modelo con que las entidades públicas estructuran su sistema de control interno — nacido de la Ley 87 de 1993, integrado hoy al MIPG como su séptima dimensión y actualizado por el Manual Operativo.

Mesa de ayuda y mesa de servicio

Los dos nombres con que los pliegos piden el punto único de atención de TI — y la diferencia real entre atender llamadas y gestionar servicios con catálogo, niveles y evidencia.

Mesa de servicio gestionada

Contratar la operación de la mesa — personas, herramienta y niveles — en lugar de la herramienta sola. Cambia quién elige el software, de quién son los datos y qué pasa al terminar el contrato.

MIPG — Modelo Integrado de Planeación y Gestión

El marco con que las entidades públicas colombianas dirigen, planean, ejecutan, controlan y evalúan su gestión — Decreto 1499 de 2017, operado según el Manual Operativo de Función Pública.

Modalidades de selección

Las vías legales para escoger al contratista — licitación pública como regla general, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, más la mínima cuantía — con causales regladas.

MRAE — Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial

El marco de arquitectura empresarial del Estado colombiano — versión 3, adoptada por la Resolución 1978 de 2023 de MinTIC como instrumento del habilitador de arquitectura de Gobierno Digital.

MSPI — Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información

El modelo de MinTIC para la seguridad y privacidad de la información en las entidades públicas — actualizado por la Resolución 2277 de 2025, que alineó su anexo con ISO/IEC 27001 versión 2022.

Notificación electrónica

La notificación de actos por medios electrónicos — válida con aceptación previa del administrado y surtida desde la fecha y hora de acceso al acto, que la administración debe certificar.

PAAC — Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano

El plan anual de lucha contra la corrupción — su fundamento, el art. 73 de la Ley 1474 de 2011, fue modificado por la Ley 2195 de 2022 y hoy ordena Programas de Transparencia y Ética Pública.

PETI — Plan Estratégico de Tecnologías de la Información

El plan con que una entidad pública alinea sus tecnologías de información con su estrategia y su modelo de gestión — exigido por el Decreto 415 de 2016 y la Política de Gobierno Digital.

Plan de acción institucional

El plan anual que traduce el plan de desarrollo en objetivos, proyectos, metas y responsables — publicado antes del 31 de enero e integrando doce planes institucionales según el Decreto 612 de 2018.

Plan Institucional de Archivos (PINAR)

El instrumento de planeación de la función archivística de una entidad — los proyectos, plazos y recursos con que cierra sus brechas documentales, articulado con su planeación estratégica.

Política de cero papel

La política que ordena sustituir los trámites en papel por procedimientos electrónicos con validez jurídica — que no es lo mismo que escanear el papel que se sigue produciendo.

Política de Gobierno Digital

La política que rige el uso de las tecnologías digitales en el Estado colombiano — regulada hoy por el Decreto 767 de 2022, que subrogó al Decreto 1008 de 2018 que muchos documentos siguen citando.

Políticas de gestión y desempeño institucional

Las materias que el MIPG ordena implementar y medir — dieciséis en el artículo 2.2.22.2.1 del Decreto 1083 de 2015, actualizadas después por el Consejo para la Gestión y el Desempeño Institucional.

Portal Único del Estado — Gov.co

La sede electrónica compartida del Estado colombiano — el punto por el que los ciudadanos acceden a la información, trámites y servicios de las autoridades, al que las entidades deben integrarse.

PQRSD

Peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias: las modalidades con que cualquier persona se dirige a una entidad pública, y el sistema que las recibe, tramita y responde en término.

Programa de Gestión Documental (PGD)

El instrumento que formula y documenta, a corto, mediano y largo plazo, el desarrollo sistemático de los procesos documentales de una entidad — obligatorio y de publicación obligatoria.

Prórroga de términos de una petición

La facultad excepcional de ampliar el plazo de respuesta a una petición — informándolo al peticionario antes del vencimiento, con los motivos, y sin exceder el doble del término inicial.

Racionalización de trámites

La política transversal y permanente de simplificar, estandarizar, eliminar y automatizar los trámites del Estado — Ley 2052 de 2020, con el SUIT como registro de sus resultados.

Radicación de comunicaciones oficiales

El procedimiento por el que la entidad asigna un número consecutivo a cada comunicación recibida o producida, con constancia de fecha y hora, para oficializar su trámite y contar los términos legales.

Requisitos habilitantes

La capacidad jurídica, la experiencia y la capacidad financiera y de organización del proponente — condiciones que habilitan para participar, se verifican como cumple o no cumple y no otorgan puntaje.

RUP — Registro Único de Proponentes

El registro en las cámaras de comercio donde se inscribe quien aspira a contratar con el Estado — su información en firme es plena prueba de los requisitos habilitantes que allí constan.

SECOP II

La plataforma transaccional de la contratación pública colombiana — las entidades crean, evalúan y adjudican en línea, los proveedores ofertan en línea y cualquier tercero puede hacer seguimiento.

Sede electrónica

El punto de acceso electrónico oficial de una autoridad, con condiciones de identificación, seguridad y disponibilidad — y cuya versión compartida es el Portal Único del Estado colombiano.

Serie y subserie documental

La serie agrupa las unidades documentales homogéneas que produce una función; la subserie las divide por contenido específico. Sobre ellas se asignan retención, acceso y clasificación.

Servicios Ciudadanos Digitales

Los servicios comunes del Estado para la relación digital con el ciudadano — tres servicios base según el Decreto 620 de 2020: autenticación digital, interoperabilidad y carpeta ciudadana digital.

SGDEA — Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo

El sistema que aplica a los documentos electrónicos el ciclo de vida archivístico completo — clasificación, retención, disposición final y preservación — y no un simple repositorio.

Silencio administrativo positivo

La consecuencia de no responder a tiempo una petición de documentos: se entiende aceptada y las copias deben entregarse en tres días — frente al silencio negativo de la regla general.

SUIT — Sistema Único de Información de Trámites

El registro oficial de los trámites del Estado colombiano, coordinado por Función Pública — un trámite o requisito no inscrito en él no es exigible al ciudadano.

Tabla de Control de Acceso (TCA)

El instrumento que establece, por serie y subserie, los derechos y restricciones de acceso y seguridad de los documentos — y que el sistema debe hacer cumplir, no solo publicar.

Tabla de Retención Documental (TRD)

El listado de series y tipos documentales con el tiempo de permanencia en cada etapa del ciclo vital y su disposición final — obligatorio por la Ley 594 de 2000 y regulado por el Acuerdo 001 de 2024.

Tabla de Valoración Documental (TVD)

El instrumento que asigna tiempo de permanencia y disposición final a los asuntos o series de un fondo acumulado — la documentación producida antes de que la entidad tuviera tablas de retención.

Términos legales de respuesta a las PQRSD

Los plazos que la Ley 1755 de 2015 fija para responder cada modalidad de petición — quince, diez o treinta días hábiles según el caso — y desde cuándo se cuentan.

Tienda Virtual del Estado Colombiano (TVEC)

La plataforma de Colombia Compra Eficiente donde las entidades compran al amparo de los acuerdos marco de precios y demás instrumentos de agregación de demanda — sin abrir un proceso propio.

Trámite en línea

La obligación de la Ley 2052 de 2020 de que los trámites nuevos puedan realizarse totalmente en línea y estén automatizados por dentro — sin cobros adicionales por hacerlos por ese canal.

Ventanilla única de radicación

El punto único por el que entran, salen y se radican las comunicaciones oficiales, con numeración consecutiva anual y sin números reservados, repetidos ni enmendados.

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Si hay un concepto que aparece en su pliego o en su evaluación y no está aquí, díganoslo: lo definimos y lo agregamos.

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